русский   ::   english   ::  портал

Главная / О РМЦ / Новости РМЦ

Итоги заседания Рабочей группы по защите прав субъектов МСП при президентском Совете под руководством Эллы Памфиловой


 16.05.2006 

11 мая состоялось первое заседание Рабочей группы по защите прав субъектов МСП и содействию развитию бизнес-объединений при Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте России.

На заседании присутствовали Председатель Совета Э. Памфилова, президент ОПОРЫ РОССИИ С. Борисов, руководитель проекта «Административная реформа» Фонда «Центр стратегических разработок» В. Южаков, руководители комитетов ОПОРЫ по административной реформе и по взаимодействию с правоохранительными органами В. Корочкин и А. Жарков, руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства ОПОРЫ Д. Крылова.

Открывая заседание, Элла Памфилова подчеркнула важность отработки технологии работы бизнес-объединений через возглавляемый ею Совет для обеспечения эффективных результатов деятельности этих институтов гражданского общества.

В свою очередь, Сергей Борисов проинформировал участников заседания об основных направлениях деятельности созданной Рабочей группы. Это обеспечение защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса и содействие развитию бизнес-объединений. Президент ОПОРЫ РОССИИ подчеркнул необходимость превращения предпринимательских организаций в действенную силу, которая будет иметь соответствующие инструменты для реализации общественного контроля за деятельностью органов власти, что особенно важно при проведении Административной реформы.

Вице-президент ОПОРЫ, руководитель комитета организации по административной реформе Владислав Корочкин сконцентрировал внимание участников заседания на том, что бизнес недостаточно представлен в рабочих группах Правительственной комиссии по административной реформе. Особенно хорошо это видно на примере тех групп, в которых обсуждаются функции правоохранительных органов, создающих значительные издержки в деятельности предпринимателей.

В этом смысле, интересным участникам заседания показалось предложение руководителя проекта «Административная реформа» Фонда «Центр стратегических разработок» Владимира Южакова, которое заключалось в предоставлении представителям бизнеса права решающего, а не совещательного голоса при обсуждении административных регламентов. В связи с этим возникает необходимость продвижения соответствующих законодательных актов. Участники заседания единодушно поддержали это предложение. Для дальнейшего обсуждения этой идеи Элла Памфилова предложила на следующее заседание Рабочей группы пригласить представителей Минэкономразвития РФ.

В продолжении темы, руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства ОПОРЫ РОССИИ Дина Крылова отметила, что административная реформа отводит большую роль бизнес-ассоциациям в обеспечении обратной связи в части снижения издержек бизнеса, связанных с вмешательством государства. Однако, рост числа злоупотреблений чиновников пока не позволяет рассчитывать на успешную реализацию реформы, так как административные регламенты и стандарты государственных услуг могут не соблюдаться чиновниками так же, как и действующие законы.

Президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин обратил внимание еще на одну важную проблему - бизнес должен иметь возможность формулировать свои позиции также по налогам и прочим фискальным изъятиям. Поддержав эту точку зрения, Владислав Корочкин отметил важность изменения идеологии налогового законодательства, так как наша налоговая система делает неконкурентоспособными российские предприятия. И привел простой пример - у западных предприятий прибыль, потраченная на инвестиции в развитие бизнеса, налогом не облагается.

Актуальную проблему вынес на обсуждение участников заседания руководитель комитета ОПОРЫ РОССИИ по взаимодействию с правоохранительными органами, член Общественной Палаты РФ Александр Жарков. Закрытость МВД от взаимодействия с бизнес-объединениями, отметил он, ведет к нарастанию проблем с неправомерным вмешательством милиции в деятельность предпринимателей. В ответ на это замечание, Элла Панфилова пообещала пригласить Министра внутренних дел России Рашида Нургалиева на одно из заседаний Рабочей группы.

Другой темой заседания стали действия представителей Госпожнадзора. Это подразделение МЧС вышло на «новый» уровень во взаимоотношениях с предпринимателями, превратившись в отлаженную систему навязывания услуг для выполнения явно завышенных и не вполне законных требований. Об этом говорили вице-президент Российского Топливного Союза Евгений Аркуша, президент Гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон, президент Федерации Рестораторов и Отельеров Игорь Бухаров. Необходимость проверить все эти ведомственные акты на предмет коррупциогенности не вызывала сомнений у выступавших.

А председатель Правления Союза предприятий зообизнеса Сергей Спирин предоставил участникам заседания информацию о незаконном требовании лицензий на фармацевтическую ветеринарную деятельность у предпринимателей, торгующих товарами для непродуктивных животных (кошек, собак и т.д.) в отсутствие соответствующих нормативных актов.

В продолжении обсуждения подобных негативных тенденций во взаимоотношениях власти и бизнеса эксперт ОПОРЫ РОССИИ Кирилл Всеволожский рассказал о разрабатываемых Центром экспертизы проблем предпринимательства ОПОРЫ РОССИИ предложениях по усилению ответственности чиновников за нарушения законодательства и усилению возможностей бизнес ассоциаций обращаться в суды в защиту своих членов от произвола чиновников. Общественные объединения, по его мнению, должны получить возможность на законных основаниях отстаивать права граждан в судебном процессе. Для этого необходимы процессуальные механизмы вступления в судебный процесс таких гражданских институтов для защиты общественных интересов. В этой связи надо внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс и Административный кодекс.

По итогам заседания Рабочей группы было принято решение: продвигать под эгидой Совета законодательные инициативы, касающиеся всесторонней защиты прав предпринимателей.

Источник: Пресс-служба ОПОРЫ РОССИИ

Поделиться в соц.сетях: