Российский Микрофинансовый Центр объявляет конкурс на определение исполнителя исследования «Проблемы правового регулирования, имеющие ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса».

Техническое задание на исследование «Проблемы правового регулирования, имеющие ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса»

Данное техническое задание разработано в соответствии с п. 1.1 плана работ по проекту с ФИНКА Инт. «Развитие законодательства и регулирования для микрофинансовой деятельности», реализуемого в рамках Субсоглашения от 10 августа 2005 года.

В рамках данного проекта должно быть проведено исследование проблем нормативно-правового регулирования, имеющих ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса, прежде всего проблем обеспеченности микропредпринимательства и малого бизнеса финансовыми ресурсами, обеспечения возвратности этих ресурсов, связанных с этим вопросов налогообложения.

Цели и задачи проведения настоящего исследования:

Социологические исследования правовых условий малого бизнеса, проведенные ВЦИОМ по заказу «ОПОРы России», выявили как общую тенденцию практически полное отсутствие чувства правовой защищенности у предпринимателей. Лишь 0,7% российских предпринимателей полностью уверены в том, что возможно отстоять законные интересы своего бизнеса вопреки воле региональных властей. 68,8% считают, что эти шансы минимальны или их нет вовсе. Несмотря на то, что соответствующие показатели весьма разнятся по регионам, даже наиболее оптимистичные из высказанных оценок весьма осторожны.

Чувство правовой защищенности перед лицом властей субъектов Федерации растет вместе с ростом финансового благополучия. Если среди тех, кто оценил состояние своего бизнеса как «плохое» отсутствие шансов ощущают 51,5%, то среди оценивших состояние бизнеса как «хорошее» таких всего 28,7%.

Аналогичная картина вырисовывается и во взаимоотношениях с муниципальными властями и правоохранительными органами. 29,8% российских предпринимателей твердо уверены, что суд не защитит их от городского начальства. Лишь 0,8% уверены в обратном. Что касается правоохранительных органов и контролирующих организаций, шансов защититься от них в суде не видят 31,8% опрошенных. Лишь 20,1% считают, что такие шансы - пятьдесят на пятьдесят.

Неудивительно, что предприниматели не готовы идти на судебную защиту своих прав, а предпочитают решать проблему другими способами. 60,7% опрошенных предпринимателей согласились с этим утверждением.

Таким образом, проблемы правовой защищенности субъектов малого предпринимательства и проблемы их финансового благополучия идут в единой связке. За последние годы в России законодательство о малом предпринимательстве и формах его государственного стимулирования претерпело значительные изменения. Цель этих изменений - закрепить новые тенденции в развитии инфраструктуры предпринимательства, его институциональной среде, правовом положении как участника гражданского оборота, налогоплательщика, объекта государственного внимания и поддержки.

Вместе с тем, развитие сектора микропредпринимательства и малого бизнеса тормозят помимо общеэкономических также нерешенные правовые проблемы - те «белые пятна», которые есть в нынешнем законодательстве о правовом положении индивидуальных предпринимателей, микро- и малых предприятий, их налогообложении, формах и методах государственного контроля, возможностях их доступа к финансовым ресурсам, в том числе банковским кредитам и гарантиям, государственным субсидиям, займам, иным финансовым источникам. Прояснение этих проблем и поиск путей их решения принципиально важны для создания благоприятной правовой среды для развития малого предпринимательства, занятости населения, улучшения собираемости налогов, повышения прозрачности бизнеса, привлечения инвестиций, а в целом - развития региональных и федеральных товарных и финансовых рынков.

Исходя из указанных предпосылок, настоящее исследование направлено на решение следующих задач.

Задачи исследования:

1.Выявить и классифицировать существующие проблемы нормативно-правового регулирования, имеющие ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса, прежде всего в области обеспечения микропредпринимательства и малого бизнеса финансовыми ресурсами, обеспечения возвратности этих ресурсов, связанные с этим вопросы налогообложения, и определить относительную значимость каждой из выявленных проблем.
2.Проанализировать причины найденных проблем и предложить правовой способ их решения.
3.Дать обзор заложенных в нормативно-правовых документах финансовых показателей и ограничений деятельности микрофинансовых организаций по финансированию малых предприятий.
4.Дать обзор мировой практики форм и методов государственного регулирования малого предпринимательства.

Срок исполнения работы: 2 месяца с момента подписания договора.

Вид работы: аналитическая

Стоимость: определяется по результатам тендера, но не более 10 000 долларов США

Процедура отбора исполнителя: на основании анализа предложений по реализации задач, сформулированных в техническом задании. По результатам тендера может быть определен не один, а несколько победителей - по разным разделам могут быть выбраны разные исполнители. Все предложения должны быть направлены в адрес akamenskaya@rmcenter.ru не позднее 1 августа 2006 года. Предложения должны содержать описание методических подходов кандидата к выполнению работы, описание ее этапов, структуру бюджета, а также (для юридических лиц) перечень экспертов, привлекаемых к работе, с приложением их резюме. Опыт выполнения работ по аналогичной тематике является дополнительным преимуществом при отборе.

Срок окончания приема заявок на участие в конкурсе: 1 августа 2006 года.

Контактное лицо: Ася Каменская, специалист РМЦ по информационным технологиям и PR, тел.: +7 (495) 258-68-31, 258-87-05.

---

Поделиться в соц.сетях: