Законопроект о кредитной кооперации: лед тронулся?

Автор текста: Анна Байтенова, Советник РМЦ по правовым вопросам

7 мая 2008 г. в Кисловодске состоялось заседание экспертной группы НАУМИР по обсуждению проекта федерального закона «О кредитной кооперации». В работе экспертной группы приняли участие организации – члены Национального союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи, председатель Совета Национального союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Ю.Н.Волохонский, председатель Совета Лиги кредитных союзов В.А.Касаткин, директор общества взаимного страхования «Союз» А.И.Сиднев, руководитель секретариата Заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.А.Кострюков, заместитель министра экономического развития и торговли Кабардино–Балкарской Республики М.А.Керефов, Президент НАУМИР М.В.Мамута и др.

С презентацией проекта закона, подготовленного рабочей группой НАУМИР, выступила советник по правовым вопросам НАУМИР А.А.Байтенова.

Она отметила, что ключевыми проблемами, тормозящими процесс рассмотрения и принятия проекта федерального закона «О кредитной кооперации», являются вопросы государственного регулирования, саморегулирования, формирования многоуровневой системы кредитной кооперации, преодоления возможных коллизий с законами, регулирующими отношения с отдельными видами кредитных кооперативов, вопросы ограничения финансовых рисков. Следует учитывать, что вступление в силу закона «О кредитной кооперации» потребует определенной адаптации существующих реалий к новым требованиям закона, поэтому необходимо предусмотреть переходные положения, которые помогли бы действующим кооперативам пройти этот период безболезненно.

Президент НАУМИР М.В.Мамута подчеркнул, что в законопроекте учтены замечания, высказанные ранее Правовым управлением Государственной Думы РФ, Государственно–правовым управлением Президента РФ, депутатами, общественными объединениями и экспертами. В законопроекте отражена концепция так называемого «делегированного» надзора, когда соблюдение большинства финансовых нормативов отслеживают саморегулируемые организации в отношении своих членов, а государство осуществляет надзор за деятельностью саморегулируемых организаций и наиболее крупных кооперативов – кооперативов с численностью свыше 5000 участников и кооперативов второго и последующего уровней. М.В.Мамута подчеркнул, что все цифры в законопроекте пока не окончательные, их можно и нужно обсуждать.

Заместитель исполнительного директора Национального союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи М.А.Коханова отметила как существенный плюс законопроекта логику построения единой системы кредитных кооперативов. Не отменяя действующие специальные законы, проект позволяет объединить в систему кооперативы различных видов: СКПК, КПКГ, кредитные кооперативы, созданные как потребительские общества. Более того, новый кооператив может создаваться и работать в рамках одного этого закона. Другим существенным плюсом законопроекта является возможность осуществления кредитным кооперативом своей основной деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с действующим гражданским и налоговым законодательством. М.А.Коханова предложила доработать законопроект с целью устранить возможные противоречия с налоговым законодательством, откорректировать нормативы, основываясь на практике работы кооперативов. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность региональных ассоциаций кредитных кооперативов стать региональными саморегулируемыми организациями.

Далее также с положительной оценкой законопроекта выступил директор некоммерческой организации – общества взаимного страхования «Союз» А.И.Сиднев. Собравшиеся обсудили ряд вопросов, связанных с выработкой финансовых нормативов деятельности кредитных потребительских кооперативов. Было решено ввести в рабочую группу НАУМИР по доработке законопроекта генерального директора Фонда развития сельской кредитной кооперации В.М.Пахомова.

Текст законопроекта в соответствии с решениями экспертной группы был разослан участникам заседания с просьбой внести свои замечания и предложения до конца мая. В июне планируется рассмотрение законопроекта на Правительственной Комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства.

---

Поделиться в соц.сетях: