15 января 2010 года в Государственную Думу РФ был официально внесен проект федерального закона о внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекс Российской Федерации.

Законопроект предусматривает внесение изменений в целый ряд статей НК РФ с целью учета специфики формирования доходов и расходов КПК для оптимизации расчета ими налога на прибыль.

Необходимость принятия данного закона обусловлена следующим.
В соответствии с гражданским законодательством кредитные потребительские кооперативы относятся к некоммерческим организациям, однако, в силу присущих кооперативам особенностей, деятельность потребительских кооперативов не регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях». В отличие от иных некоммерческих организаций, потребительские кооперативы создаются в целях удовлетворения материальных потребностей своих членов, и, следовательно, с целью получения дохода. В настоящее время отношения с участием кредитных потребительских кооперативов регулируются Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитных кооперативах», а также Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии с указанными законами, имущество кредитного кооператива образуется за счет доходов от осуществляемой им деятельности по выдаче займов, вступительных, паевых и членских взносов членов кооператива, а также иных, не запрещенных действующим законодательством источников. Основной приносящей доход деятельностью кредитных потребительских кооперативов является деятельность по предоставлению займов членам (пайщикам), кооператива. Таким образом, основным источником доходов кредитного кооператива являются проценты (компенсация за пользование денежными средствами), полученные кооперативом по договорам займа. Однако, несмотря на то, что в деятельность кредитных кооперативов по предоставлению займов прямо предусмотрена федеральными законами, действующее налоговое законодательство предполагает, что подобная деятельность может осуществляться исключительно банками (кредитными организациями). В настоящее время Налоговый Кодекс не содержит положений, устанавливающих особенности налогообложения кредитных потребительских кооперативов и налогообложение кредитных кооперативов налогом на прибыль производится в общем порядке, установленном главой 25 НК, что приводит к некорректному формированию налогооблагаемой базы по данному налогу.

Объектом налогообложения налогом на прибыль в соответствии со статьей 247 НК признается полученная налогоплательщиком прибыль, определяемая как величина полученных доходов, уменьшенная на величину произведенных расходов. Доходы в виде процентов по займам, т.е. доходы от основной, предусмотренной законом уставной деятельности кредитного кооператива, учитываются в соответствии с п.6 статьи 250 НК в составе внереализационных доходов. К расходам, понесенным кредитным кооперативом при осуществлении уставной деятельности, относятся расходы на оплату труда работников кооператива, осуществляющих выдачу займов, материальные расходы по учету и мониторингу портфеля займов кредитного кооператива, проценты по долговым обязательствам кооператива и прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с осуществлением приносящей доход деятельности.

В связи с тем, что большая часть расходов кредитного кооператива, связанных с осуществлением приносящей доход основной уставной деятельности, прямо не предусмотрена в ст. 265 НК в составе внереализационных расходов, у кредитных кооперативов в настоящее время возникают трудности с признанием налоговыми органами данных расходов. Непризнание расходов кредитного кооператива, понесенных в связи с осуществлением приносящей доход основной деятельности, некорректное формирование налогооблагаемой базы, приводит к тому, что кредитные кооперативы несут риск потери значительной части средств при налогообложении.

Существующая правовая неопределенность в вопросе налогообложения кредитных потребительских кооперативов оказывает крайне негативное влияние на развитие системы кредитной кооперации, что определяет необходимость внесения в Налоговый кодекс РФ положений, устанавливающих особенности налогообложения доходов и расходов кредитных потребительских кооперативов.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить главу 25 Налогового кодекса статьей 297_1 Особенности определения доходов и расходов кредитного кооператива, а также внести дополнения в подпункт 6 пункта 1 статьи 250, пункт 1 статьи 265 дополнить пунктом 19_3.

Принятие законопроекта не окажет влияния на формирование доходов и расходов бюджетов различных уровней, а устранение неопределенности в вопросе налогообложения и конкретизация видов доходов и расходов кредитного кооператива, формирующих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, будет способствовать повышению эффективности налогового администрирования в отношении кредитных кооперативов.
Текст законопроекта прилагается.

---

Поделиться в соц.сетях: